لم يكن برنامج H-1B مرغوبا أو مطلوبا أبدا. تم إنشاؤه في عام 1990 بناء على دراسة NSF خاطئة لم يتم الإعلان عنها مطلقا وتوقعت زورا نقصا في المهندسين. مزقها العلماء الذين أدلوا بشهاداتهم أمام الكونجرس ، وحتى NSF اعترفت بأنها معيبة. ومع ذلك ، فإن الضغط التجاري الثقيل دفعها على أي حال.