Честно говоря, я думаю, что она имела в виду это риторически, как "что вы имеете в виду под этим?" Что имеет смысл, потому что обычно цепочка команд, как это понимается в полиции, заканчивается у начальника (у нее), и ничего не меняется. Спасибо за ваше внимание к этому вопросу!