"الفكرة الإشكالية القائلة" المدارس هي" مؤسسات مجتمعية "... مفهوم مناسب سياسيا يسمح للمدارس بالإفلات من الأداء الضعيف والانجراف عن مهمتها الأساسية ، مما يجعل التعليم حول كل شيء ما عدا الأداء الأكاديمي ".